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全面振兴的美好未来,2018年杨凌经济社会发展成

2018年,在陕西省委、省政府的正确领导下,杨凌示范区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧盯第九次省部共建会议确定事项和全年目标任务,扎实履行现代农业示范和经济社会发展“两个使命”,大力实施“3631”方略,统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作,推动示范区追赶超越加快发展取得新成效。

农业科技报全媒体记者 王朝阳

抓融合、促转化科技创新实现新突破

3月20日上午,国家杨凌农业高新技术产业示范区2019年工作会议在国际会展中心酒店召开。会议全面总结2018年工作,系统安排部署2019年工作,通报杨凌示范区2018年度目标责任考核指标完成情况,并进行系列表彰。

不断强化区校融合发展全力支持西北农林科技大学“双一流”大学和杨凌职业技术学院 “全国一流高职名校”建设,“区校一体、融合发展”局面得到不断巩固和加强。

大会指出,2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会关键之年,更是示范区抢抓机遇,全面贯彻落实国务院《批复》、推动追赶超越高质量发展、打造示范区升级版的开局之年。做好各项工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、国务院《批复》精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,紧盯“三区三高地”目标定位,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,不断深化市场化改革、扩大高水平开放,紧扣追赶超越、“五个扎实”和高质量发展要求,全面落实“五新战略”任务,大力发展“三个经济”,统筹推进农业科技创新、示范推广和稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,全面实施“五个突破”“十大攻坚行动”,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,努力推动示范区提质升级高质量发展,打造示范区升级版,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

持续优化人才发展环境出台加快人才引进集聚10项政策措施;支持驻区高校、科研机构和入区企业引进高层次人才7名,博士以上专业技术人才129人,评定高层次创业人才和优秀高技能人才16人。

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大力推动协同创新设立院士科研专项经费,全年RD占 GDP比重达到3.91%;获批建设省级重点实验室4个,建成院士工作站1家,依托企业建设技术创新中心5个,国际联合苹果研究中心正式挂牌运动 ;支持产学研用协调创新项目23项,获得国家和省级农业科技成果13项,审定认定动植物新品种22个;专利申请1991件、增长89.1%,专利授权580件、增长37.8%。

杨凌农村居民收入增速居全省第一

积极推动科技成果转化设立农业科技成果转化引导基金,杨凌农业科技成果展示交易中心建成投用;实现科技成果技术合同交易2.29亿元,品种权交易1.4亿元 ;小麦新品种“西农511”技术转让费455万元,创陕西省小麦品种交易金额历史新高;“秦油558”“鸿油88”等4个杂交油菜新品种成功转让,总收益600万元。

过去的一年,杨凌示范区在陕西省委、省政府的正确领导下,团结带领广大干部群众和农业科教人员,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,聚焦第九次省部共建会议确定事项和全年目标任务,扎实履行现代农业示范和经济社会发展“两个使命”,大力实施“3631”方略,统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作,实现生产总值150.5亿元、增长9.1%,增速稳居第一方阵,地方财政收入8.49亿元,城乡居民收入分别达到35193元和12392元,其中农村居民收入增速居全省第一,示范区追赶超越加快发展取得新成效。

抓基地、促增训示范推广实现新成效

“十大攻坚行动” 推动杨凌提质升级高质量发展

稳步扩大示范推广基地效应和规模在宁夏隆德县、新疆阿图什市、甘肃天祝县及我省有关市县新建农业科技示范推广基地25个;与汉中市、柞水县、新疆福海县等地签订农业科技与产业合作框架协议;与延安市开展飞地园区共建和产业合作。

记者从大会获悉,2019年杨凌示范区将进一步加大对农业领域的支持力度。以“十大攻坚行动”为抓手,着力推动杨凌提质升级高质量发展。

积极开展农业科技培训 面向旱区开展各类培训673场次,培训农民61219人次;1671人新获得杨凌职业农民技术职称证书。

实现科技创新新突破。抢抓国家重组重点实验室体系机遇,整合区内科研力量,积极推动“旱区农业国家实验室”等省级重点实验室和国家级科研平台建设,深度参与国家种业自主创新工程,争取更多的创新资源布局杨凌。实施“标志性农业科技创新成果攻关转化行动”,积极争取国家和省自然基金设立杨凌专项基金,引进和培育一批农业科技创新力量,着力增强生物种业、智慧农业等领域自主创新能力,抢占农业科技制高点。深入推进全国“双创”示范基地、国家自主创新示范区建设,依托众创田园实施双创街区提升改造,打造农业特色鲜明的创意空间,新招引创新创业团队100家以上,积极培育一批创新创业型企业。抢抓军民融合发展战略机遇,积极争取全省有关军民融合发展新上项目落户杨凌。

不断加大“双创”工作力度扎实推进全国双创示范基地建设,顺利通过国家第三方评估;赴清华大学等22所知名高校开展大学生创新创业校园行活动,引进培育发展创新创业团队103家,新增高新技术企业7家,入库科技型中小企业61家;10个“双创”项目在第二届全国沙产业创新创业大赛决赛中获奖。

不断深化区校融合发展。围绕贯彻落实国务院《批复》,不断强化共识,形成合力,加大考核,积极争取各共建部委政策和项目支持,为区校融合发展创造更多更好的机遇。联合西北农林科技大学、杨凌职业技术学院、省杂交油菜中心积极推动大学科技产业园建设。设立农业科技成果转化引导基金,以杨凌农业科技成果展示交易中心为纽带,大力促进区内科教单位科技成果转化。引导支持入区企业与科教单位共建工程技术中心、院士专家工作站、博士后流动站,努力形成“企业+科技团队+科创中心”的发展模式。全面落实人才政策,实施“领军型农业科技创新人才引进扶持行动”,推动人才引进和创新创业取得新进展。

持续做强现代农业产业示范形成了乡村振兴产业发展“1+8”规划总体构架;全面启动建设智慧农业示范园,认证“三品一标”农产品119个、有机农产品2231亩,创建省级农产品著名商标13个,“杨凌葡萄”获得地理标志证明商标;阿里巴巴新型职业农民商学院揭牌成立,益之农葡萄园等3个京东农场落地建设;创建省级以上示范合作社36个,现代农庄、家庭农场等新型经营主体发展到81家。

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抓改革、促开放不断激发新动力释放新活力

积极创新农技推广服务方式。大力推动陕西省农林科学院实体化运作,打造农业科技推广服务新平台。全面实施“示范推广和科技扶贫融合升级行动”,不断完善大学推广、产业链推广等传统推广模式,探索建立科技服务团队与市县结对服务新模式,加大科技扶贫、产业扶贫力度,为全省乡村振兴和脱贫攻坚贡献杨凌力量。积极完善杨凌农业大数据,联合华为建设中国农业数谷,打造“互联网+农业推广”新平台,建立公益性和市场化农技示范、成果推广融合发展新模式。加快科技成果在干旱半干旱地区扩散和释放,全面启动延安等地现代农业飞地园区建设,在省内外新建示范推广基地25个,为带动现代农业发展发挥积极作用。整合培训力量,统筹培训资源,实施“新时代农业技术管理培训和职业农民创业孵化行动”,建设杨凌国家农业农村人才培训基地,全年培训农村实用人才4.5万人次,打响“杨凌农科服务”特色品牌。

全面深化各领域改革全力推进优化提升营商环境“10+3”行动,新登记各类市场主体3929户,增长17.8%;完成61132亩的农村土地承包经营权确权登记工作;有序开展城市规划区外46个行政村宅基地发证工作;新增“两权”抵押贷款1907万元,经营权抵押贷款发放额居全省前列;创新开办了12个“银保富”农业保险新险种试点。

加快发展“三个经济”。在发展枢纽经济方面:立足关中平原城市群重要节点城市定位,加快南接北连、东进西延对外交通网络建设,启动杨凌国际集装箱堆场及物流中心建设,积极参与中欧班列,推动建设高标准基础设施和服务体系。在发展门户经济方面:依托自贸片区,推动加快设置综合保税区、肉类等食品口岸和海关分支机构,全年实现进出口总额10.5亿元,增长28%以上。在发展流动经济方面:实施“以会展业为重点的农业服务业提质扩面行动”,全力办好第26届农高会等展会,建设中国农产品进出口大数据中心及国际贸易“一站式”服务平台,建成杨凌农产品物流园,争取顺丰、京东等大型物流企业落户杨凌。

广泛开展农业对外交流合作共接待来自65个国家及国际组织的考察访问团组50多批次、近1000人;成功举办10多场次重大国际论坛和会议;建成13个国际合作平台,布局建设了中哈等一批国际农业科技合作园区;积极承担援外培训项目19期,累计培训2500人。

不断深化对外开放合作。实施“一带一路现代农业国际合作引领行动”,加快国际农业创新港建设,持续打造“一带一路”现代农业国际合作中心。高水平举办现代农业高端论坛、国际农业科技论坛等活动,建立和完善对外开放合作交流机制,不断扩大杨凌的国际影响力。加快建设“国际农业梦想小镇”,建设一批国外农业深度参与的国际农业科技合作园区,积极打造国际先进农业科技资源集聚地。创新援外培训模式和内容,加快推动国家上合组织农业合作交流培训基地建设,探索在日本、以色列等国家设立职业农民海外培训基地,全年开展援外培训10期以上。

全力推进自贸片区建设扎实推进61项试点任务落实,培育创新制度案例13项;微信办照、建设一带一路现代农业国际合作中心、农业全产业链生产经营模式等3个案例受到国办通报表彰,建设项目审批“三合两联”模式、现代职业农民高校教育培训新体系等3个案例在全省复制推广;实现外贸进出口总值8.2亿元,增长55.7%,增速全省第二。

大力推进农村人居环境整治。按照“全域实施、重点突破、以点带面、项目支撑”原则,全面实施“全方位乡村振兴引领示范行动”,统筹推进“五个振兴”,打造新时代乡村振兴引领示范区。深入推进城乡人居环境整治三年行动计划,以“四覆盖一提升”工程为抓手,整村推进改厕、垃圾、污水处理工程,加快补齐农村基础设施短板。持续推进新一轮美丽乡村建设,高标准建设新型农村社区,建成王上、毕公、姜嫄等8个美丽乡村示范村,积极创建农村人居环境整治先进区和省级“四好农村路”示范区。全面推进农村精神文明建设,积极弘扬优秀家风家训,持续深化移风易俗,每村打造一条乡风文明示范街。

抓招商、促项目综合经济实力跨上新台阶

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招商引资取得新突破实现招商引资到位资金190亿元,实际利用外资2173万美元,成功签约阿里巴巴、京东集团,引进绿地杨凌世界城、富春如意仓供应链等一批重大项目。

着力做强特色现代农业。深入实施现代农业提质增效工程,全面建成国家现代农业产业园、智慧农业示范园和高科农业体验园,积极构建新型现代农业产业体系,夯实农业增效基础。全面建立“杨凌农科”农产品生产标准体系,扎实推行农业标准化生产,增加绿色、安全、优质农产品供给,新建1000亩有机农产品基地,建成陕西苹果科技产业园。优化种业发展环境,全面建成种子产业园,新引进和培育育繁推一体化种业龙头企业2家以上,积极推动设立种子期货市场,建设陕西省种子交易中心,不断扩大杨凌种业品牌影响力。扶持壮大新型农业经营主体,创建省级示范家庭农场3家、示范合作社3家,不断加快一二三产融合发展步伐,拓宽农民增收渠道。

项目投资保持高位运行全年安排各类重点建设项目168个,完成投资总额95.6亿元,带动城乡固定资产投资增长12%以上。

全面深化农业农村改革。完善农村基本经营制度和“两权”抵押贷款制度,加快推进农村集体产权制度改革省级试点,新增抵押贷款1亿元,建设一批集体经济示范村。深化农业生产要素市场化改革,出台农村闲置宅基地“三权分置”和闲置农房使用权出租管理办法,建设区域性农村产权交易中心,推进土地跨区域交易。全面开展“大棚房”、乡村闲置校舍、厂房、废弃地整治,盘活建设用地,支持农村新产业新业态和返乡农民创业,探索打造“共享村落”。深入推进“6×N”农业农村改革创新,全年力争总结提炼3-5个在全省乃至全国可复制推广的改革创新典型案例,在深化改革上实现突破。

工商贸支撑效应不断显现新增14家规上工业企业,培育“五上”企业44家,杨凌美畅公司被认定为国家级“独角兽”企业,规上企业增加值增长13.%,限上企业总数突破120家。

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着力打造种业硅谷杨凌种子产业园聚集各类种子企业26家,种子年交易总额约6亿元,超过全省年交易量的三分之一;在北京、西安等地开设杨凌农科品牌运营中心、旗舰店和品质生活馆线下店13个。

加快构建现代化产业体系。坚持工业支撑战略,实施“新业态引领农业高新技术产业集群培育行动”,持续培育和发展种业、人工智能设施农业、生物医药等八大主导特色产业,推动每个产业形成龙头企业带动、众企会聚、集群发展的良好态势。全面落实工业稳增长政策措施,发挥财政资金支持产业发展的引导激励作用,继续抓好“小巨人”成长计划,实施中小企业成长培育工程,全年净增规上工业企业15户以上,培育蹬羚企业10户以上,培育高新技术企业7家,规上工业总产值增长15.5%。

抓规划、促建设城乡一体化发展迈出新步伐

积极完善金融服务体系。全面实施“新金融支撑国家产融合作改革创新行动”,推动组建新农互联网银行、全国性农业金融交易所、中国农业企业股权交易中心、大宗农产品电子现货交易平台和农业保险公司。组建产业基金发展公司,整合财政专项资金,设立产业发展基金和风险补偿基金,鼓励金融助推八大主导特色产业做大做强。推动设立市级杨凌银保监分局,积极争取省内金融单位在杨凌设立市级分支机构。理顺杨凌农商行管理体制,加快杨凌农科银行筹建步伐。积极拓展企业直接融资渠道,年内争取支持2家以上企业挂牌或上市。不断拓展农业保险覆盖面,探索开展重要农产品目标价格保险、天气指数保险等试点。

规划引领水平稳步提升高起点启动并基本完成《杨凌城乡总体规划》修编工作;依法依规收回土地1327亩,盘活403亩。

与此同时,将全面实施“以美好生活向往为导向的保障和改善民生行动”,持续抓好“惠民十件实事”,一件接着一件办、一年接着一年干,切实提高群众的获得感和幸福感。

城乡一体化建设步伐明显加快持续推进五泉、揉谷重点示范镇建设,完成投资7.32亿元,实现1万余名农民进城进镇;王上村成功创建省级美丽宜居示范村。

生态环境改善取得新成效成功争创省级园林城市、全国水生态文明城市;天然气实现村村通、通气点火率达94.4%;农村自来水普及率达到97.5%,秸秆综合利用率达到85.7%。

抓民生、促稳定社会事业取得新进步

全面落实各项民生政策全力推动“惠民十件实事”落地惠民;建成省级示范性高中1所,高考二本上线率62.09%,连续三年位居全省前列;促进农村劳动力转移就业1.96万人, 城镇新增就业2402人,登记失业率2.1%;新农合参合率达到99.46%,新农合基金到位率100%;建设幸福院52所,容纳老人600余人。

社会治理不断创新破获黑恶势力犯罪团伙案件8起,提起公诉3件7人;全年上报网络事件10827件,办结10645件,办结率98.32%;获全省“建设法治政府示范区”称号。

扎实打好三大攻坚战稳步推进83户117人精准扶贫工作,实现全面脱贫目标;PM2.5浓度同期下降28.2% ,降幅位列关中第一,空气质量优良天数达到243天,排名位列关中第二。

抓党建、促作风风清气正政治生态得到新巩固

突出抓好政治思想建设认真开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育;持续加大思想理论建设,举办专题学习研讨班7期,培训党员干部720人。

切实加大基层组织建设全面完成55个村“两委”换届工作;创建省级标准化示范村2个、达标村15个。

党风廉政建设扎实有效 常态化开展“追赶超越”擂台赛和明察暗访看民生;对22个党组织开展巡察,发现问题402个,立案18件;深入推进反腐败斗争,严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

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